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由于下游需求持续缩减，导致成交明显受当前大棚钢管整体形势低迷的局面有所发展，下游需求减弱，出口或现转折，钢企销售压力加大，原材料成本支撑持续弱化。制造业与钢铁业PMI指数均明显回落，显示当前我国制造业整体景气度依然低迷，经济下行压力继续加大，对市场心将形成一定打击，同时数据的低迷也意味着后期宽松政策也可能随时继续加码。今年以来，价格持续大幅下跌，年初至今累计下跌幅度已经接近50%。随着矿价跌破70美元/吨关口，近期宣布停产、减少投资的海外矿山已明显增多。随着国际非主流矿山的减产，国内矿山在成本及季节性影响下冬季减产力度将继续加大，以及国际主流矿山挺价意愿增强，短期进口矿价有望小幅反弹。但在当前港口进口矿库存处于高位，以及年末钢厂资金紧张的局面下，进口矿价反弹的空间或较为有限。尽管随着铁矿石价格连续下跌，今年钢铁企业的经营压力已有所减缓。但由于下游用钢行业增速趋缓，业内对于大棚钢管的前景预期仍不乐观。冶金工业规划研究院预计，2015年我国钢材需求量为7.2亿吨，同比增长1.41%，钢铁生产消费已处于平台区。由于钢材价格将维持低位徘徊，明年钢铁主业仍会继续低迷。由于铁矿石价格下跌，成本支撑因素减弱，今年国内钢材价格也连续创下历史新低。李新创认为，当前国内钢铁行业的产能利用率不到70%，钢企几乎都通过价格竞争去争取市场，因此钢价很难达到较好水平，预计明年大棚钢管仍将继续低迷，钢企效益也不会有明显改善。我国钢铁行业已经连续多年徘徊在低谷，除了产能严重过剩等自身发展因素外，资金及环保压力也是钢企必须面对的考验。“资金链和环保是钢铁企业面临的两把刀。”李新创表示，目前国内钢企的负债率较高，已经接近70%的水平，部分企业的负债率甚至超过这一数值。行业内效率较好的钢企，负债率则相对较低。
《意见》提出，未实施超低排放改造的镀锌大棚管企业，应设施升级、加强无组织排放管理等措施确保稳定达标排放，重点区域应按照有关规定执行大气污染物特别排放限值等。
李新创说，有人把《意见》看作是 出台的限期治理的强制排放标准，这会形成一种只要达标就好的应付情绪和“终点”思维，这种思维也是导致近年来镀锌大棚管行业环保设施“年年改、年年拆”的重要原因。而《意见》体现的是鼓励企业创先争优的导向，不强制要求所有企业必须限期达到超低排放要求，而是通过差别化的政策进行引导，不排不限、少排少限、多排多限。
《意见》指出，在重污染天气橙色及以上预警期间，未完成超低排放改造的，烧结、球团、炼焦、石灰窑等高排放工序应采取停限产措施；当预测到月度有3次及以上橙色或红色重污染天气过程时，未完成超低排放改造的，实行月度停产。
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与国外镀锌大棚管行业以铁路和水路运输为主不同，我国镀锌大棚管行业主要依靠公路运输。贺克斌说，我国镀锌大棚管行业货运量超过40亿吨，约占全国货运总量1/10。公路运输过程中的氮氧化物、颗粒物排放非常突出，占镀锌大棚管企业自身排放的20%以上。
镀锌大棚管企业排放对城市空气质量有着显著影响。据统计，我国镀锌大棚管产能居前20位的城市，无一空气质量达标，平均PM2.5浓度比全国平均浓度高28%。贺克斌说，镀锌大棚管产业布局集中也是影响区域大气污染的重要因素。我国大气污染相对严重的地区，如京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等镀锌大棚管产能占全国总产能的55%，其平均PM2.5浓度比全国平均浓度高38%左右。
分门别类提出指标限值和管控措施
